缺乏檢測標準 玻璃幕墻成懸在頭頂的“定時炸彈”

近日，因涉嫌被高空墜落的玻璃幕墻砸傷，南寧市西鄉塘區的劉先生將民族大道上一棟大樓的業主告上了法院。法院調查取證過程中發現，目前安檢行業沒有針對玻璃幕墻的檢測標準，也沒有專門的檢測機構。
　　
　　記者深入采訪時發現，已經是全球玻璃幕墻產銷第一大國的中國，大大小小城市高聳的大廈，大量玻璃幕墻已經進入了“風險爆發期”，但缺乏強制性的監管標準和檢測手段，意味著城市居民的頭頂隨時懸掛著“定時炸彈”。
　　
　　玻璃幕墻相繼進入使用“大限”
　　
　　西南高層建筑裝修協會副秘書長吳正龍告訴記者，中國從上世紀80年代最早引入玻璃幕墻到成為全球最大的市場，僅用了不到20年時間。到2012年，中國已有玻璃幕墻突破五億平方米，占全世界85%，成為世界第一玻璃幕墻出產和使用大國。
　　
　　不過，吳正龍同時介紹，根據行業數據，玻璃幕墻使用20年之后，正在邁入使用“大限”，由于沒有明確的檢測標準和強制性的報廢年限，玻璃幕墻存在著一定程度的安全隱患。
　　
　　從網絡搜索引擎中不完全統計可知，近年來，北京、上海、廣州、深圳等地出現玻璃幕墻自爆或脫落的現象時有發生。

    廣西房地產行業協會副會長羅斌介紹，幾乎每隔1-2年，住建部門和安監部門都會發文要求房開商和物業公司對玻璃幕墻進行自查，但“行政命令”不能等同與強制手段，不少高層建筑實際上是通過“外墻清洗”的同時來檢查玻璃安全性。
　　
　　廣西建材行業協會副秘書長黃敏說：“通過對玻璃幕墻進行清理的方式，來觀察固然在一定程度上有效，但缺乏專業的訓練，肯定無法仔細觀察可能存在的隱患。”
　　
　　監管真空應及時填補
　　
　　多位研究公共設施管理問題的專家學者認為，缺乏明確管理制度，缺乏責任追究體制，缺乏相關產業標準，這是造成玻璃幕墻成為高空“隱形殺手”的關鍵原因。
　　
　　缺乏明確管理制度。盡管有針對高層建筑的管理制度，卻沒有針對玻璃幕墻的管理細則，導致玻璃幕墻的管理游離于制度之外。
　　
　　相關法律專家和建筑專家介紹，對玻璃幕墻的管理辦法已經嚴重滯后，1997年建設部發布的《加強建筑幕墻工程管理的暫行規定》，雖然在第二十條規定至少每五年進行一次質量安全性檢測，但沒有將“保養和維修”列為強制性條款，也沒有明確執行主體，因此在現實中缺乏執行力度。對于建筑部門和房屋管理部門而言，只能催促產權人進行安全檢測，但是否愿意監測，只能由自愿選擇。
　　
　　缺乏責任追究體制。高層建筑一旦完成驗收，建筑商和開發商的責任就宣告終結；由于沒有管理細則，玻璃幕墻發生問題，則既無法追究建筑商和開發商的責任，也無法追究業主和物業公司的責任。
　　
　　粵桂建筑行業協會裝修分會副秘書長黎斌建議，當務之急應盡快出臺相關法規。法規中應限定城市使用玻璃幕墻的區域，如住宅、醫院、學校等容易造成人員傷亡的人口密集處應該禁止采用玻璃幕墻。另外，還應通過法律明確，建筑幕墻工程交付使用后，產權人必須委托專業機構每5年進行一次檢查。有關部門應盡快對現有玻璃幕墻建筑進行全面檢查，并貼上防爆膜，防止脫落傷人。
　　
　　缺乏強制性淘汰更新標準。玻璃幕墻老化的評價標準如何，淘汰資金來源如何，都是懸而未決的問題，不能“一攬子”解決這些問題，就意味著鏟除“空中殺手”只是一句空話。廣西律師協會律師吉昆峰說：“隨著國家綠色節能產業標準的出臺和應用，玻璃幕墻的監管真空需要從制度上和細節上盡快完善，才能避免發生更大程度地危險。”
　　
　　2013年7月，廣西沿海地區臺風造成北海市一座小區的玻璃幕墻脫落，所幸無人受傷。
　　
　　2011年8月9日，上海市南京西路靜安協和城的2號樓落下30余塊玻璃，致使一名路過的騎車人受傷。
　　
　　2009年8月29日，武漢民生銀行大廈突然下起“玻璃雨”，碎玻璃隨風掉落，前后持續十余分鐘，兩名路人受傷，一輛轎車天窗被砸碎。物業部門透露，是41樓一塊鋼化玻璃自爆后尚未來得及更換而被大風吹落造成的。
　　
　　2007年到2009年，重慶渝北區渝安龍都小區先后有12家圓弧形玻璃自爆，高空墜落的玻璃砸壞了6輛車。
　　
　　2006年7月31日，上海中信泰富大樓一處幕墻玻璃突然自爆，砸壞了一輛行駛中的車輛，還造成兩人受傷……
　　
　　業內人士透露，隨著使用年限的增長，玻璃幕墻的隱患逐漸暴露出來，除了光污染，玻璃幕墻的自爆、脫落都成為城市的安全隱患，而目前國家允許的鋼化玻璃自爆率為3%。雖然目前建筑玻璃的質量和強度都有足夠的保障，但畢竟玻璃的抗震性和抗變形能力都有欠缺，一旦遇到臺風、颶風、地震、冰雹、溫差遽然變化等，均有可能會導致安全事件。
　　
　　業內人士認為，中國高層建筑使用玻璃幕墻過程中，也進行了升級換代，安全性大大提高，但缺乏類似電梯年度安檢性質的監管檢測，卻是不爭的事實。
　　
　　“三不管”導致危險
　　
　　物業公司不管、開發商不管、業主不管，這是玻璃幕墻進入“風險爆發期”后，面臨最為嚴重的問題。
　　
　　不少專家向記者證實，導致玻璃幕墻安全隱患的主要原因是其材料構成，一般10至15年就可能發生老化，20年以上就可能出現大問題。用于玻璃幕墻和墻體粘連的結構膠和密封膠會在光合作用情況下發生腐蝕，無法永久有效，就會出現滲水、老化情況，幕墻硅酮結構膠質量受到影響，結構構件腐蝕生銹，造成幕墻結構安全隱患。
　　
　　但是，按照現有的建筑工程和房屋管理辦法，開發商對門窗的保修期只有一年，發生問題的玻璃幕墻絕大部分都已經過了保修期，開發商不管，物業公司不管，業主也不管的狀況，導致玻璃幕墻的隱患不小。
　　
　　中國建筑科技學會專家胡明介紹：“玻璃幕墻老化帶來的隱患很多，如果因高溫等原因發生爆裂，散落的玻璃顆粒會如同子彈一般射出，甚至可以將轎車車頂穿透。在大樓發生火災時，老化的玻璃因受熱容易發生破裂，砸傷人員，而玻璃破碎會導致外面空氣大量涌入，有可能導致火勢變大。”
　　
　　業內人士透露，之所以喜歡使用玻璃幕墻，主要是基于成本考慮和建設速度考慮。玻璃幕墻的自重僅相當于磚砌體的1/12、混凝土的1/10，磚石結構會讓建筑的重量太大。玻璃幕墻更具備后兩者沒有的建造速度優勢。在規劃設計完成之后，玻璃幕墻都是在工廠里完成的半成品，通過簡單安裝就能完成施工。高樓愛用玻璃幕墻，除了喜歡其現代感外，還看上了其建造速度快。