要積極借助環保巡視加快推進大氣污染治理  不能以搬遷為目的  根治才是目的　

　　 

——在“大氣重污染成因與治理攻關項目”課題研究會上的講話

 

　　                                         中國建筑材料聯合會會長  喬龍德

　　

　　剛才聽了建材領域大氣污染治理及調控政策研究課題任務來源、攻關重點等情況的全面介紹，我認為，這個課題不單純是一個治理行業大氣污染的科研項目，更是一個涉及民生、也涉及行業生存發展的重大課題。課題由中國建筑材料科學研究總院牽頭，建材行業內的許多單位都參與研究，我認為是一件大好事，將有利于加快步伐推動建材行業對大氣污染的治理。

　　

　　從建材行業來說，這幾年對環保、節能減排的認識有了很大程度的提高，但用黨的十九大精神鞭策，還有很大的差距，如何將這項工作深入推進，進一步系統地采取各種有力措施，是當前全行業認真地系統性思考與行動的重大課題。

　　

　　下面，我講以下幾個觀點和要求。

　　

　　第一，目前建材行業在大氣污染防治方面，系統的思考是不夠的，缺乏系統的理論研究和缺乏有效的系統推進，治理大氣污染應該是建材行業和所有的企業主動積極去做的，既是社會進步發展的需要，更是行業科學發展的必經之路。這次總理基金項目專門設置課題經費，既是對我們行業的促進，更是對我們的鞭策，所以我們不要被動地只是為了完成課題，而要站位更高，緊迫性、責任心、擔當意識都要全面體現出來，因為這是我們自己的事情。我們應該從時代的必要性上充分認識課題的重大意義，習近平總書記指出我們建設的現代化是要人和自然和諧的現代化，我們天天在講發展，建材行業今天的發展還能像過去那樣發展嗎？在綠水青山就是金山銀山的新時代，在發展的問題上、在進步的問題上必須用新發展理念統領，在建材行業所有的一切發展中間，必須以凈化環境和有利于人類健康為目的，如果經濟與環保發生碰撞的時候我們必須首先滿足環保，節能減排要高于一切，其他的所有發展都要讓位于環保和節能減排。這個認識是必須的，如果沒有這樣的認識，即使你的經濟發展了，也不明白為誰發展，就會拖整個社會發展進步的后腿。所以不管是哪個層面哪個企業，只要是搞建材的所有組織，大企業也好，科研院所也好，協會組織也好，都要把治理環保，尤其治理大氣污染提到一切工作的第一位，建材行業所有的工作碰到矛盾的時候，相互碰撞的時候都要為環保、為節能減排讓路。我認為這個定位一定要這樣定，否則的話會拖整個社會進步的后腿。因為綠色低碳已成為全社會共識和共同需要，也是全國人民實現小康的基本要求。一切為了人民，人民需要什么，就是我們工作的目標和方向。

　　

　　在人們的基本生活有了保障以后，人們最需要的就是環保、健康、綠色。這個定位我們建材行業都應該認識到，要反復地深入人心地宣傳，不要動不動就是自己的發展第一。經濟要不要？經濟是基礎，當然要發展，而且要發展好，但必須是在追求綠色低碳環保基礎上的發展，這才是人們需要的經濟，不要再去搞老百姓不需要那種勞民傷財的經濟，我們應該樹立新的發展理念，樹立新發展理念指引下的發展價值觀。發展經濟就是要獲得效益，但是必須認識清楚要在科學發展的基礎上去求得經濟效益，不能犧牲別人的利益去取得自己的經濟效益。這個觀點、這個理念我們一定要很堅定地、大張旗鼓地在全行業宣講，一定要用新發展理念去指導建材行業發展。所以我認為這是發展的前提，在這個大前提下，我們再來認識與研究大氣污染的治理，研究大氣污染存在的根由并找到辦法，通過分析矛盾來研究新的措施。如果我們只把這個課題當作一般的科研課題去看待，僅滿足于完成任務書規定的內容，這個站位肯定不符合當前整個國家和社會的要求，所以站位一定要提高，把課題的研究真正作為自己要做的基本任務，要以這個課題為契機，分析研究整個行業的排放路徑，用什么措施、什么路徑、什么政策達到建材行業大氣污染治理目的，既完成國務院交辦的任務，為政府決策提供參考，又能形成一套系統的完整的治理方案，這是我們當前的任務。

　　

　　第二，一直以來，自己與自己比建材行業在大氣污染治理方面取得了不小進步和成績，但是據有關統計數據表明，建材行業的大氣污染物排放總量及占比，在工業系統始終沒有跳出“名列前茅”，年排放總量640多萬噸，其中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放在全國的占比都是10％以上，最高占到16％；在工業系統常處在第二、三位，這不是一件光榮的事情。由此，我認為從現在開始我們建材行業要響亮地提出要實現三個“減少”，既要減少年耗排放量，又要減少排放總量，更要減少在工業系統的排放的占比，不僅總量排放要減少，占比與排名年年有下降趨勢。自己跟自己比是下降了，但是在全國占比不下降是不行的，光看到自己降低了多少，自以為自己進步了，但是人家進步更快，占比不下降證明我們的步子跟不上。所以我們應該研究提出一個很明確的降低目標。這項工作要做出計劃，提出新的目標。

　　

　　第三，從全行業現實的情況來看，我覺得大氣污染這個課題研究很有必要，也很有代表性，研究領域不僅包括水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦，還包括裝飾材料、防水材料等，裝飾材料平時不太引起重視，但是很多裝修特別是墻面上的裝修和裝飾往往是污染集合點。所以課題抓住了建材行業排放與排污量比較大的幾個產業，具有代表性。同時，它又抓了以京津冀為主的“2+26”個城市也具有代表性，研究排放由來、怎么治理，拿出系統的辦法，這對我們的工作本身是一次有力的推動，包括研究京津冀的問題同時也會帶出其他城市怎么辦的更多問題的回答。進一步說，在分析解決問題的時候，我們不能簡單地把建材企業從大城市搬出去作為治理大氣污染的唯一辦法，搬出去不是解決問題的根本辦法，不能以“不要建材企業了或者將企業搬走了之”，這不是科學的辦法，這是消極的辦法，作為建材人要做到能夠站在原地不動，在城市也能生存發展這是本事，是我們的目的。如果今天從大城市搬走了，到了中等城市去，明天又從中等城市搬到小城市，這種辦法不是辦法，最終搬到哪里去？凡有人的地方都是不愿意看到污染的，所以作為建材人來講，搬走是被動的，只是矛盾轉移。所以我們要從根本上解決污染排放問題，既要調整產品結構，又要使治理水平達到世界領先水平。這個問題解決了不用搬來搬去了。這次研究課題既涉及改進工藝技術達到如何減排，又涉及強化管理和運用調控政策等的綜合施策等問題，基本上把我們經常碰到的這些問題都納入研究范圍了。我認為這個課題研究透了，對我們建材行業整個的排放、節能減排都有很大的幫助。從實際情況看我們碰到的瓶頸也需要這樣的理論研究與指導。經過前幾年建材行業開展的脫硝脫硫、除塵，現在脫硝脫硫除塵裝置在水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷三個產業里面裝置占到了85％以上，大部分都已經用上了脫硝脫硫和減少粉塵排放裝置，前兩年聯合會在廣東佛山開了一個水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷行業節能減排達標會議，提出三年必須達標，也就是說今年水玻陶三個產業都要達標。原來建筑衛生陶瓷行業的排放標準定的較為嚴格，達標率不高，現在按照標準的新修改單，陶瓷行業大企業到今年年底也基本上都能達標，水玻陶三個產業在產生產線節能減排達標比例已達92％、93％、90％左右，從數據上來看我們進步還是很大的，但是建材行業的尾巴還是非常長的，除了大企業、規上企業，還有大量的小企業，現在主要抓的是大企業，大企業達標已經有推進與突破，但小企業和大企業不是一回事，差距很大。那么多的小企業，那么多的相對落后工藝、落后管理方式，我們不能讓那些落后小企業影響行業整體形象。現在脫硝脫硫技術已日臻成熟，大企業達標排放也已推進了，下一步我們要研究在技術工藝上，靠窯的自身功能，不是靠外部的脫硝脫硫裝置降低排放，要研究新技術、新路徑。從結構調整上來講，現在傳統產業的產能過剩要通過一系列的去產能手段來解決結構矛盾，也要通過淘汰落后產能解決節能減排和排放，當然還要研究開發少用能源、少排放、無污染的產業，某種程度上要朝著少用能源、少排放甚至不排放的方向，我們要在技術開發上、調整產品結構上下功夫。通過這個課題研究我們要舉一反三，研究行業下一步要從技術上怎么走，攻關什么，目標是什么，路徑是什么，在結構調整上用什么政策來加快結構調整步伐，不能只抓大企業達標排放，小企業依然不達標，行業的社會整體形象還是改變不了。老的、落后的工藝就不要搞了，該淘汰的要真淘汰，仍是這種排放的工藝就不要干了，所以我們要從整體宏觀上、行業結構布局上做出回答。

　　

　　站在建材行業的角度上，全面完成該課題研究任務后，我們自己還要繼續研究下去，找到了問題、查明原因、提出辦法并不代表我們已經做成功了。建材行業各產業都要組織深入研究，建材科教委要組織研究相關技術問題，保證質量地去攻破。有些個別難題還要靠有關社會組織和高等院校配合研究，因為我們現階段掌握的知識畢竟是有限的。為此在我們承擔課題的基礎上內部還要設定一些子課題，把它研究透，研究不透的把它報到聯合會，再統一組織，分工研究，有的交給科教委，有的交給科研院校。另外，要把研究和應用結合起來，不只按部就班，能提前就要提前，保證質量盡量提前完成課題研究，研究的目的是要解決問題，要一邊研究一邊治理，一邊改進一邊研究，循環推進，把科技和現實結合起來形成互動，要一邊研究一邊把問題解決。我們將對整個建材產業產生的污染的量與比例進行統計與公布，對各個產業產生的總量公布之后分別提出達標的目標。今天建材行業專業協會也來了，將來每個產業都要掌握各自產業排放總量、占比，及下一步目標，明確自己的目標責任制，實行排放目標責任制，通過課題研究增強行業的環保意識，全方位地從建材行業的角度系統研究并部署推動整個行業節能減排的新舉措。