2018年中國平板玻璃大企業領導人圓桌會議(GT12峰會)行動綱要

      中國建筑材料聯合會、中國建筑玻璃與工業玻璃協會于4月19日在上海組織召開2018年度中國平板玻璃大企業領導人圓桌會議(GT12峰會)。參加會議的有中國建材聯合會、中國建筑玻璃與工業玻璃協會以及平板玻璃前15家大企業負責人（名單附后）。中國建材聯合會會長喬龍德發表重要講話，中國建筑玻璃與工業玻璃協會常務副會長張佰恒作主題報告。會議由中國建筑材料聯合會副會長、中國建筑玻璃與工業玻璃協會會長陳國慶主持會議。

　　本次峰會的主題是：深入開展“三個攻堅戰”，加快淘汰落后進程，提升發展質量，促進玻璃行業提質增效。與會領導在回顧上年行業取得的成績的基礎上，著重對行業發展中存在的共性問題、突出問題展開討論，提出對策建議，達成了共識，明確了2018年行業工作重點和努力方向。

　　一、會議共識

　　與會代表一致認為，2017年，玻璃行業認真貫徹黨中央國務院決策部署，落實政策要求推進供給側改革，開展“三個攻堅戰”，為實現穩增長、增效益目標創造了條件。但是，產能過剩矛盾還沒有根本解決，去產能、補短板、調結構、穩增長的基礎還不牢固。要保持穩增長、增效益的成果，并開啟行業高質量發展新階段，必須堅持以黨的十九大精神為指導，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》總體部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從創新中尋找前進的方向，從改革中挖掘發展的動力，堅定不移推進供給側結構性改革。

　　協調才能一致，團結就是力量。會議倡議，全行業要認清形勢、堅定信心、匯智聚力，積極響應中國建筑材料聯合會、中國建筑玻璃與工業玻璃協會提出的打贏“三個攻堅戰”的要求，在全行業形成以去產能、去非標為抓手，以創新技術提高質量為基礎，以強化行業自律協調為保證條件的行業工作新格局，確保2018年穩增長、增效益，努力實現行業效益130億元。

　　二、行動方針

　　行動過程中，堅持以下工作方針：

　　——堅持產業政策引導。把貫徹產業政策要求作為行業發展的大前提和玻璃行業去產能、調結構、穩增長的根本任務，通過細化分解轉化為具體措施和路徑。在落實產業政策的過程中及時總結實施過程中出現的新情況、新問題，并提出意見和建議。加強政策研究，促進產業政策與相關政策的協同，完善支持政策，增強行業和企業的內生發展動力。

　　——堅持發揮企業主體作用。國家通過政策規范行業發展，協會通過協調和服務引領行業發展，但所有的行動都離不開企業這個主體，特別是大型骨干企業發揮在發展過程中的作用是無可替代的。在工作過程中要激發企業活力和創造力，大企業要帶頭淘汰落后產能，帶頭不生產和銷售非標產品，帶頭強化行業自律，響應適度限產和提前冷修、推遲點火等穩增長增效益措施，帶頭創新開發新需求、創新經營模式新業態。

　　——堅持公平協商、統籌協調。個體企業面臨發展環境，企業發展的愿望和訴求是相似的，解決行業問題、促進行業健康要堅持共商、共建，才能合作共贏；同時，在執行國家產業政策、加快技術進步、履行社會責任、推進節能減排、清潔生產和市場競爭秩序在內的行業自律等方面，所有企業的標準、責任和義務都是平等的，因此要堅持公平、公正和協商一致，運用改革新思路、新方法，不斷完善市場治理與協調工作有效體制與機制，促進玻璃市場公平有序競爭、健康發展。

　　要堅持“行業的事情要依靠自身，自己的問題要自己解決”的觀念，發揮主觀能動性。充分發揮企業的主體作用、協會的協調組織作用、社會和媒體的監督作用，積極爭取政府部門的支持和參與，形成由協會牽頭組織、生產企業配合，主要媒體參與報道，政府職能部門支持的四方聯動機制。

　　——堅持突出重點。玻璃行業矛盾和問題仍然很多，行業工作也是千頭萬緒，要按照重要性和緊迫性安排好相關工作。當前的重點仍然是去產能、穩增長、增效益，著力維護好來之不易的市場環境和形勢，以此為前提，努力將玻璃行業供給側結構性改革推向深入，提高發展水平、保持健康持續發展。

　　三、行動內容

　　1.去產能攻堅戰

　　通過行業自律、政府執法貫徹落實政策要求，嚴格控制新增產能，使2018年產能增速不超過市場需求增速；通過合理調控現有產能改善供需關系，為穩增長、增效益打好基礎。

　　--控制新增產能。要協助政府嚴格執行國家政策規定，2020年前嚴禁新建和嚴禁擴大技術雷同的浮法玻璃項目建設，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產能的建設項目；制定新階段的平板玻璃產能淘汰標準，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產線。

　　與會15家企業承諾：嚴格執行政策要求，2020年之前不再新建浮法玻璃生產線。同時要求協會牽頭、大企業參加、區域協調組織配合，對34號文件發布以來投產的生產線開展一次梳理檢查，對違規的、排放不達標的予以曝光。

　　——調控現有產能

　　尊重生產規律、保證生產安全、保證產品質量，按照熔窯設計壽命及市場狀況及時安排生產線冷修。提倡提前冷修，鼓勵延期點火復產。鼓勵在冬季取暖季節及部分重點敏感地區的企業，在市場啟動前的淡季，延長執行限產15%的時間。

　　會議原則要求，按照企業合法產能的20%比例壓減在產產能，即在產產能不能超過合法產能的80%。在企業協商、區域協調的基礎上，根據需求狀況以及生產線技術狀態等因素，制訂壓減富余產能的指標并分解到各區域，年底之前逐步落實。大企業要制訂工作計劃率先行動，按照以上比例主動停窯減產。

　　2.提高發展質量攻堅戰

　　——促進和配合政府加大執法力度，開展環保、質量、節能、安全衛生監督檢查，加強生產和流通領域監管；在組織制定非標玻璃產品界定標準的基礎上，報請政府出臺行政措施取締非標玻璃產品。建材聯合會、玻璃協會將盡快組織制訂"非標"原片玻璃判定團體標準。

　　與會企業承諾，從現在起一律不再生產和銷售不符合現行產品質量標準的玻璃原片，共同抵制“非標”玻璃產品。

　　——主動執行落實玻璃行業環保稅法、排污許可證制度、部分區域特別排放限值等政策法規要求，推進節能減排全面達標，提高發展水平、履行行業責任。

　　——開展推廣應用高性能節能玻璃行動，提高Low-E大板玻璃質量，促進在建筑領域應用。

　　——以二代浮法技術創新成果為牽引，提升技術裝備水平。在完成前期準備、履行相關程序的基礎上，推進“二代浮法”示范線建設如期實施；加強技術創新成果轉化，引導玻璃行業用“二代浮法”技術改造生產裝備和組織生產。

　　3.加強自律協調，維護市場環境

　　加強宣傳教育，提高行業執行《平板玻璃行業自律協調公約》和《關于加強平板玻璃區域市場治理與協調的若干意見》等行規行約的自覺性；圍繞產能控制、市場協調、價格溝通協商，建立完善企業之間、區域之間的協調機制，發揮大企業的引領作用，為穩增長、增效益創造良好環境。

　　玻璃協會要創新工作思路，更好地發揮協調和監督功能，更加注重運用法治手段、更加注重環保、能耗、質量、技術等標準政策要求、更加注重工作制度機制的建立和完善，在政府、企業和市場之間發揮橋梁和紐帶作用，解決行業訴求，引導行業發展。

　　本“行動綱要”討論通過后，向行業和社會公開。參會企業領導人承諾，將積極宣傳會議達成的共識，向行業專遞正能量；將帶頭執行本《行動綱要》確定的工作內容，發揮引領和示范作用，維護發展秩序、提高發展質量，促進轉型升級，實現健康持續發展！